工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度及考試實(shí)施辦法（2015）分析

工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員管理制度是我國工程咨詢行業(yè)重要制度之一。2001年12月，原人事部、國家計(jì)委下發(fā)《人事部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于印發(fā)〈注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法〉的通知》（人發(fā)〔2001〕127號），全面啟動注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度。2004年在原人事部、國家發(fā)展改革委的領(lǐng)導(dǎo)下開始實(shí)施全國注冊咨詢工程師（投資）資格考試以來，通過考試取得相應(yīng)資格證書已經(jīng)成為工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入注冊咨詢工程師（投資）行列的法定路徑，對提高從業(yè)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、促進(jìn)工程咨詢行業(yè)健康發(fā)展、保障工程咨詢質(zhì)量都起到了重要作用。
2011年以來，隨著國家深化行政審批制度改革工作的推進(jìn)，在2012年10月《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）中，取消了“注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”這一行政審批項(xiàng)目（取消的并不是此執(zhí)業(yè)資格）。2013年5月國家發(fā)展改革委發(fā)布了《咨詢工程師（投資）管理辦法》（2013年第2號令），注冊咨詢工程師（投資）正式更名為咨詢工程師（投資）。2015年7月人社部和國家發(fā)展改革委頒布新的《工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，對工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度做出了新的規(guī)定。
本文對2015版、2001版新老規(guī)定和辦法進(jìn)行對比分析，以方便有志于從事工程咨詢行業(yè)的同行。
一、新老職業(yè)資格制度對比分析
2015版職業(yè)資格制度共五章二十二條，相對2001版的七章三十五條進(jìn)行了較大篇幅的刪減。減少的2章為：去掉了權(quán)利和義務(wù)、罰則（簡化為了一條，即2015版第十二條），此外注冊改為了登記。
在考前報名階段，報考條件的要求仍為8、6、4、3、2、+2，沒有進(jìn)行調(diào)整；在取得證書后，在新規(guī)下資格證書由原人事部、原國家發(fā)展計(jì)劃委用印改為由中國工程咨詢協(xié)會用印。
較為重要的調(diào)整是將咨詢工程師由注冊制改為了登記制，原職業(yè)資格制度在登記方面的重要要求包括：
?取得《中華人民共和國注冊咨詢工程師 (投資)執(zhí)業(yè)資格證書》的人員，必須經(jīng)過注冊登記才能以注冊咨詢工程師(投資)名義執(zhí)業(yè)。
?注冊咨詢工程師(投資)注冊有效期為3年，有效期屆滿需要繼續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在期滿前3個月內(nèi)重新辦理注冊登記手續(xù)。
?未取得《注冊咨詢工程師(投資)注冊證》的人員不得以注冊咨詢工程師(投資)的名義執(zhí)業(yè)。
同時要求：
?注冊咨詢工程師(投資)必須加入一個工程咨詢單位，方可執(zhí)行工程咨詢業(yè)務(wù)。
?注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)行工程咨詢業(yè)務(wù)，由所在工程咨詢單位統(tǒng)一接受委托并收費(fèi)。
而新的職業(yè)資格制度進(jìn)行較大的調(diào)整：
?咨詢工程師（投資）資格證書實(shí)行登記服務(wù)制度，并設(shè)計(jì)了信用制度來對咨詢工程師（投資）進(jìn)行約束。
?通過考試取得咨詢工程師（投資）資格證書且符合《經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職務(wù)試行條例》經(jīng)濟(jì)師職務(wù)任職條件，或者符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》工程師職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要擇優(yōu)聘任相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
二、新老職業(yè)資格考試實(shí)施辦法對比分析
2015版考試實(shí)施辦法也進(jìn)行了一定的簡化：
 

2001版	2015版	總結(jié)
設(shè)5個科目	設(shè)4個科目	不再考試原第1門《工程咨詢概論》
考試以三年為一個周期	考試成績實(shí)行4年為一個周期的滾動管理辦法	考試周期增加1年
免試3門	免試2門	因不再考試第1門《工程咨詢概論》免試科目少1門
考場原則上設(shè)在省會城市	考點(diǎn)原則上設(shè)在地級以上城市的大、中專院?；蛘吒呖级c(diǎn)學(xué)校	放寬了考點(diǎn)地點(diǎn)設(shè)置條件
注冊咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試日期定為每年4月	考試日期原則上為每年的第二季度	考試時間段放寬

 總體上，由于減少了1門考試科目、增加了1年考試周期，有利于參考人員減輕考試負(fù)荷（原第一天須考試3門）、降低通過考試的難度。在放寬考點(diǎn)地點(diǎn)設(shè)置條件后，也在一定程度上方便聊參考人員參加考試。

（作者：宋揚(yáng)）