序言

為貫徹《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2004〕34號）的精神，確立信息資源開發(fā)利用工作在北京市信息化建設(shè)中的核心地位，全面配合《北京城市總體規(guī)劃（2004－2020年）》和奧運戰(zhàn)略的實施，促進“數(shù)字北京”的建設(shè)，制定本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢
（一）基礎(chǔ)
經(jīng)過“十五”期間的努力，北京市信息資源開發(fā)利用工作取得了長足的進步，主要表現(xiàn)在：數(shù)字化信息資源較為豐富，全市網(wǎng)頁總量和網(wǎng)頁字節(jié)總數(shù)居全國首位；政務信息資源的數(shù)字化比例達到20%，為城市管理和社會服務提供了較為精細化的數(shù)據(jù)支撐；人口數(shù)據(jù)庫核心數(shù)據(jù)項目的采集基本完成，法人數(shù)據(jù)庫標準即將出臺，空間地理數(shù)據(jù)庫開始提供共享應用服務；近三分之一的政務機構(gòu)已經(jīng)開始內(nèi)部信息資源整合；政府門戶網(wǎng)站服務水平全國領(lǐng)先；數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)教育、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在全國處于主導地位。
（二）問題
北京市信息資源開發(fā)利用工作也存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：尚未形成健全的信息資源開發(fā)利用工作管理機制；全市信息資源尚未得到合理的配置，存在數(shù)據(jù)獨享、重復采集、不準確、不一致、不關(guān)聯(lián)等問題；信息資源開發(fā)利用狀況與較為完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施及應用系統(tǒng)不夠匹配；各政府部門之間，縱向系統(tǒng)與橫向系統(tǒng)之間，信息富有者和信息貧困者之間存在著較為突出的不均衡現(xiàn)象；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共享應用程度有待進一步提高；信息資源開發(fā)利用工作的相關(guān)法規(guī)建設(shè)相對滯后；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，尚未形成完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）形勢
作為政治中心、文化中心、歷史名城和特大型城市，北京具有濃厚的文化氛圍、良好的信息技術(shù)環(huán)境、豐富的組織資源、人才資源和信息資源等優(yōu)勢；但也面臨著城市規(guī)模大、人口多、交通擁堵、自然資源短缺等巨大壓力，以及成功舉辦2008年奧運會、建設(shè)宜居城市的嚴峻挑戰(zhàn)。開發(fā)利用信息資源，已經(jīng)成為實現(xiàn)北京市社會經(jīng)濟發(fā)展的基本驅(qū)動力，是充分利用首都的各項資源優(yōu)勢，實現(xiàn)首都經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)和諧社會的必然選擇，是提高北京城市管理和社會服務水平的基本要求。
二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標
（一）戰(zhàn)略定位
“十一五”期間，信息資源開發(fā)利用工作是北京市信息化建設(shè)的核心內(nèi)容；是提升政府信息能力，增強政府管理和服務水平的主要手段；是促進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本途徑；是提高市民信息生活品質(zhì)，滿足群眾物質(zhì)文化需求的重要措施。
（二）發(fā)展目標
“十一五”期間，北京市信息資源開發(fā)利用工作的總體目標是：建成政務信息資源交換和共享體系，發(fā)展較為完善的政務信息資源應用體系及公共信息服務體系，充分發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫的應用效益，基本完成數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局，建立優(yōu)勢數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈，形成“布局合理、機制健全、應用充分、效益顯著”的信息資源開發(fā)利用格局。
三、主要任務
（一）健全信息資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)管理機制
1．信息資產(chǎn)管理機制
將政務信息資源納入信息資產(chǎn)管理范疇，以政府目標管理為基礎(chǔ)，政務流程再造為前提，建立信息資產(chǎn)評估制度，科學分析、測算信息資源開發(fā)利用在各政務環(huán)節(jié)的價值，為資金的合理配置提供依據(jù)。
建立政務信息資產(chǎn)的全流程管理體系，制定信息資源采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布等規(guī)章制度，保證政務電子文件的完整、真實、可用和安全，推進信息資產(chǎn)管理全流程的標準化、程序化和規(guī)范化。
制定信息資源規(guī)劃方法，組織實施政務機構(gòu)的信息資源規(guī)劃工作。各區(qū)縣、各政府部門根據(jù)規(guī)范要求，采取統(tǒng)一部署、分步實施的方式完成信息資源規(guī)劃工作。
制定政務信息資源數(shù)據(jù)適度集中規(guī)則，實現(xiàn)政務信息資源目錄、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)項的適度物理集中；按照市、區(qū)縣分級集中的方式建立政務電子文件向檔案館實時歸檔和在線監(jiān)控的體系。
指定專門機構(gòu)發(fā)展、運行和維護信息資源集中管理模式，形成信息資源開發(fā)利用的統(tǒng)一管理機制。
2．信息資源開發(fā)利用績效考評機制
建立信息資源開發(fā)利用的績效評估制度，設(shè)計合理的、實用的績效評估指標體系，并制定相應的實施方案。由指定機構(gòu)組織實施信息資源開發(fā)利用的績效評估工作，評估結(jié)果作為政府部門信息化水平考核和信息資源開發(fā)利用項目開發(fā)、運行維護資金投入的重要依據(jù)。
3．信息資源公益性開發(fā)利用機制
制定公益性信息服務機構(gòu)管理辦法，確定公益性信息服務機構(gòu)的認定標準和行為準則。頒布公益性信息機構(gòu)信貸、稅收優(yōu)惠政策，資助、扶持公益性信息服務機構(gòu)的發(fā)展，鼓勵社會力量參與信息資源公益性開發(fā)與服務，形成政府、企業(yè)、基金會、個人等多元化的信息資源公益性開發(fā)利用投入機制。
定期組織召開信息資源公益性開發(fā)利用工作聯(lián)席會議，加強跨部門、跨行業(yè)的溝通與交流，推動信息資源公益性共建共享與分工協(xié)作，協(xié)調(diào)信息資源公益性的建設(shè)與共享過程中的重大事項。
4．數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)市場培育機制
以政務信息資源開發(fā)利用為切入點，以市場需求為驅(qū)動，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
鼓勵政府將信息資源開發(fā)利用項目外包，從市場獲取質(zhì)優(yōu)價廉的信息服務，帶動信息市場發(fā)展。擴大企業(yè)的信息需求，倡導公眾健康的信息消費習慣。
構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境，健全數(shù)字內(nèi)容作品的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護的力度和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息治理，規(guī)范信息市場行為，為數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造適宜的環(huán)境。
（二）建立信息資源共享、應用、服務體系
1．政務信息資源交換與共享體系
根據(jù)國家統(tǒng)一政務信息標準，建立、健全北京市政務信息資源目錄體系和交換體系，促進全市范圍內(nèi)的政務信息資源共享。
制定北京市政務信息資源共享配套措施，統(tǒng)籌政務信息資源標準需求，明確各級、各類政府部門在信息資源整合、共享中的權(quán)利、責任和義務，建立政務信息資源統(tǒng)籌建設(shè)機制、政務信息資源共享查詢機制、政務信息資源共享協(xié)商機制、資金核算機制和激勵與約束機制。
加強北京市政務信息資源共享交換平臺建設(shè)。按照“物理分散、邏輯集中”和“資源整合、集約建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)北京市信息資源共享交換平臺，為各部門之間的信息資源共享交換提供支撐服務。
依據(jù)統(tǒng)一元數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一基礎(chǔ)目錄、統(tǒng)一注冊管理的原則，利用自建、外包等不同渠道建設(shè)政務信息資源目錄體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)目錄的多種應用。
2．政務信息資源應用體系
明確政府在城市管理、公共服務、經(jīng)濟監(jiān)管、領(lǐng)導決策和內(nèi)部管理等重點業(yè)務領(lǐng)域的信息需求。推進土地資源監(jiān)管和利用、地下綜合管線管理、公共安全管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理、公共衛(wèi)生管理、安全生產(chǎn)管理、社會保障管理和服務、城市市政管理、食品藥品監(jiān)督管理、政府監(jiān)督等各專項系統(tǒng)中信息資源的建設(shè)、整合與應用。
在發(fā)展各政務業(yè)務系統(tǒng)的同時，統(tǒng)籌重大的、涉及城市管理整體的業(yè)務需求，規(guī)劃形成統(tǒng)一的業(yè)務模型、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)應用模型，制定信息分級、過濾、發(fā)布及應用的制度與辦法，發(fā)展公共信用、應急指揮、領(lǐng)導決策、宏觀經(jīng)濟管理、社會綜合管理與服務等信息資源的智能化應用體系。
3.公共信息服務體系
積極推動以主動服務為中心的政府信息公開，完善政府信息公開條例及實施辦法，指定專門機構(gòu)負責信息公開的實施，編制政府信息公開目錄。完善重大政策的聽證制度和政情發(fā)布制度，推進政府信息公開化、業(yè)務管理規(guī)范化、監(jiān)督同步化和業(yè)務過程透明化。充分利用政府門戶網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等媒體，開展定量化、經(jīng)常性的信息服務滿意度、業(yè)務透明度、辦事便利度評價，開展公眾信息需求調(diào)查，使政府信息發(fā)布與主動信息服務相結(jié)合。
促進政府信息資源的增值性開發(fā)利用，在政務公開制度的規(guī)范下，區(qū)分政務信息資源社會、公益、公開內(nèi)涵，按照公開、公平、公正的原則，通過招標、特許、授權(quán)使用、外包、聯(lián)合開發(fā)等多種方式，向信息內(nèi)容服務企業(yè)開放政府信息資源，推動企業(yè)進行商業(yè)化開發(fā)，鼓勵市場化的信息增值服務。
分析、挖掘公眾信息需求，整合交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、氣象、住宿、旅游、娛樂等各類社會信息資源，繼續(xù)完善“首都之窗”網(wǎng)站群的服務內(nèi)容，提高信息服務能力，實現(xiàn)公眾信息需求與政府后臺服務信息的自動對接，為公眾提供有效的信息資源導航、檢索服務。
依托市、區(qū)縣及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務平臺，從服務模式規(guī)劃、服務內(nèi)容規(guī)劃、資源組織入手建設(shè)電子社區(qū)服務體系。通過“電子社區(qū)”整合政府信息及服務內(nèi)容、社會服務信息及社會服務內(nèi)容,實現(xiàn)個性化服務。
利用北京商務資源發(fā)達的優(yōu)勢，建設(shè)若干以公共資源為核心的商務社區(qū)。整合區(qū)域內(nèi)可共享靜態(tài)、動態(tài)信息資源，支持區(qū)域內(nèi)商務聯(lián)系，為企業(yè)創(chuàng)新、運營、管理提供信息資源環(huán)境，提供必要的政府信息服務。
加強農(nóng)村信息服務，支持新農(nóng)村建設(shè)。建立縣級農(nóng)業(yè)信息服務平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站，通過電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等方式，向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)信息、政策信息和市場信息服務。依托與科研院所和高等院校的科技合作，完善農(nóng)業(yè)科技遠程教育系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的應用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，開展農(nóng)民培訓、農(nóng)村電子商務、農(nóng)村文化娛樂、農(nóng)村科學普及，推動集鎮(zhèn)文化建設(shè)。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療信息服務體系建設(shè)，重點發(fā)展遠程醫(yī)療、醫(yī)師培訓指導體系。
（三）完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)、加強運行維護、拓展應用領(lǐng)域、發(fā)揮應用效益
1．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應用
本著“統(tǒng)一管理、利益合理”的原則，解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集分工、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)庫更新維護、數(shù)據(jù)共享方權(quán)益、自然人與法人的知情權(quán)和申訴權(quán)法規(guī)等問題。
以空間地理數(shù)據(jù)庫的應用為重點，帶動人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應用，主要任務是實現(xiàn)社會經(jīng)濟信息與空間地理信息的結(jié)合與應用，建立各方面共建共享機制，拓展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應用領(lǐng)域。
建立城市基礎(chǔ)信息檔案數(shù)據(jù)庫，整合城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)部件、地下管網(wǎng)、自然資源等相關(guān)檔案信息資源，支撐城市管理與公共服務。
2.專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應用
推動城市公共危機應急指揮數(shù)據(jù)庫、領(lǐng)導決策數(shù)據(jù)庫、GIS數(shù)據(jù)庫、國土資源數(shù)據(jù)庫、社會保障數(shù)據(jù)庫、投資項目數(shù)據(jù)庫、重大工程項目數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫、城市交通信息數(shù)據(jù)庫、個人與企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè),形成以數(shù)據(jù)倉庫為信息組織方式的不同政府業(yè)務主題的數(shù)據(jù)中心。
通過數(shù)據(jù)分析與挖掘等手段，為政府決策和城市管理提供支持，幫助公務人員、公眾搜尋業(yè)務信息、知識，選擇方案。構(gòu)建專家與公務人員政策與工作溝通機制，對重大問題進行分析，對發(fā)展趨勢進行科學預測，提升信息資源的智能化應用水平。
（四）優(yōu)化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局
科學規(guī)劃全市的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)布局。重點培育數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字影視、娛樂動漫、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容提供、移動內(nèi)容服務、網(wǎng)絡(luò)教育、數(shù)字出版等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力促從創(chuàng)意、加工、營銷到傳輸、顯示、服務等完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促使數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)成為北京市主導產(chǎn)業(yè)之一。推動與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮重點領(lǐng)域的輻射效應，加強產(chǎn)業(yè)融合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益，建立國內(nèi)領(lǐng)先的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集群。
制定政策和指南，鼓勵社會力量對政府信息資源進行增值性開發(fā)利用，加強對分散于社會中的信息資源的商業(yè)性開發(fā)。制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研究資助制度，完善信息資產(chǎn)評估制度，制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國際人才引進與培訓計劃。促進傳統(tǒng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)、信息技術(shù)企業(yè)對數(shù)字內(nèi)容業(yè)務的投資與經(jīng)營，鼓勵民間資本、海外華人華僑資本來京投資數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。做大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強一批民族數(shù)字內(nèi)容從業(yè)企業(yè)，協(xié)助其拓展海外市場，提升國際競爭力。
四、重大工程
（一）政務信息資源共享交換工程
制定政務信息共享交換平臺建設(shè)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；擴展和完善交換服務、安全認證、授權(quán)管理、數(shù)據(jù)整合、基礎(chǔ)構(gòu)件、系統(tǒng)管理等服務功能；結(jié)合平臺建設(shè)與運行管理經(jīng)驗，制定運行維護管理辦法。
完善政務信息資源目錄服務系統(tǒng)；制定政務信息資源目錄服務系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范；制定政務信息資源目錄服務系統(tǒng)運行維護管理辦法。擴展和完善決策信息目錄，建設(shè)應急指揮信息資源目錄、信息資源采集目錄、信息資源數(shù)據(jù)庫目錄、面向?qū)ｎ}應用的信息資源共享目錄等，構(gòu)成完善的政務信息資源共享目錄體系。
建立統(tǒng)一的空間地理信息共享服務平臺，對遙感影像數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)和政務信息圖層等多源空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行一體化管理，實現(xiàn)統(tǒng)一的可視化綜合空間地理信息資源展示和共享交換，為政府各部門提供數(shù)據(jù)共享和服務。
（二）基層基礎(chǔ)信息資源共享整合應用工程
在區(qū)縣一級初步建成“區(qū)縣-街道-居委會”、“區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村”綜合服務與管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范性采集模式；制定并貫徹落實城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與管理規(guī)范。擴展基層基礎(chǔ)信息資源的開發(fā)應用。
（三）政務信息資源專題應用推進工程
重點推進城市公共危機應急指揮數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、領(lǐng)導決策數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、GIS數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、國土資源管理數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、社會保障數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、投資項目審批數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、重大工程項目進度與質(zhì)量監(jiān)控數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生信息服務系統(tǒng)、城市交通信息服務系統(tǒng)、個人與企業(yè)信用信息服務系統(tǒng)的建設(shè)與應用。
（四）數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進工程
建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)扶助機構(gòu)，制定具體的扶助計劃并負責實施。以高等院校、科研機構(gòu)為依托，設(shè)立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研究中心和實驗室等專門性的研究組織，研究數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、發(fā)展政策、核心技術(shù)等。扶持骨干企業(yè)發(fā)展，帶動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)鏈形成。成立信息資源資產(chǎn)評估中心，通過對信息資源進行評估推進企業(yè)融資。政府籌措部分資金，并吸引民間資金，設(shè)立專門的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)風險投資基金。推動建立數(shù)字內(nèi)容行業(yè)協(xié)會，加強政府與數(shù)字內(nèi)容行業(yè)協(xié)會的溝通與聯(lián)系。
（五）信息資源公益性開發(fā)利用示范工程
研究制定北京市政務信息資源公益性開發(fā)利用推進計劃，著力推進面向社會、公眾迫切需要的系列工程，擴大公益性服務受益人群。
建立勞動就業(yè)信息服務平臺，形成勞動力市場網(wǎng)絡(luò)體系和公共就業(yè)服務體系，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)機會。
建立農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺，整合農(nóng)業(yè)、教育、水利、衛(wèi)生、林業(yè)、氣象等信息資源，提供農(nóng)業(yè)科技信息服務和市場信息服務，推廣和普及公益性信息服務。
（六）北京文化信息資源數(shù)字化整合及宣傳工程
以“全國文化信息資源共享工程”建設(shè)為契機，以圖書館為基礎(chǔ)平臺，繼續(xù)建設(shè)和整合已有的數(shù)字化信息資源，建成具有北京特色的數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等。推進和完善“北京記憶工程”，展示首都文化魅力，服務人文奧運，提升北京的國際影響力。
建立北京地區(qū)文化資源數(shù)字化聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)項目，避免重復浪費，集中人力、物力、財力打造北京文化資源數(shù)字化精品。
啟動古籍數(shù)字化專門項目，鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參與古籍數(shù)字化，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，傳承弘揚中華民族優(yōu)秀文化。
五、保障措施
（一）加強信息資源開發(fā)利用的協(xié)調(diào)管理
信息資源開發(fā)利用工作須遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織的原則，以現(xiàn)有的管理體制為基點、以工程項目為紐帶，面向應用、面向服務。信息資源開發(fā)利用工程項目必須明確牽頭單位，各部門明確自身職責，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃，積極配合其他部門的工作，有組織、有計劃地落實各項建設(shè)內(nèi)容。建立相關(guān)部門會簽、備案制度，解決在信息資源開發(fā)利用工作過程中因法規(guī)、標準缺乏而造成的障礙。
（二）加大信息資源開發(fā)利用的資金投入
將信息資源開發(fā)利用工作的經(jīng)費列入各級、各類政府部門的財政預算范疇。北京市發(fā)展和改革委員會及北京市信息化工作辦公室每年劃撥專項經(jīng)費，保證重大的、全局性的、跨部門的信息資源開發(fā)利用工程項目的資金投入。
（三）加緊制定并落實信息資源開發(fā)利用的有關(guān)政策和法規(guī)
貫徹執(zhí)行《北京市政府信息網(wǎng)上公開試行辦法》，制定并落實相關(guān)的責任制度和考核辦法。將信息資源共享列入各部門的職責范圍和各級領(lǐng)導的考核體系，明確各方的權(quán)利與義務、范圍與程序，建立信息資源共享責任制。制定鼓勵、引導、資助、扶持信息資源公益性開發(fā)利用的相關(guān)政策，規(guī)范信息資源公益性的采集、組織、交換、傳遞、服務等業(yè)務環(huán)節(jié)。制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務的政府采購辦法、政府信息資源管理業(yè)務外包辦法。建立數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務的市場準入制度、登記備案制度、質(zhì)量監(jiān)督檢測制度、統(tǒng)計制度。制定北京市促進數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審批、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策等。
（四）健全信息資源開發(fā)利用的標準化體系
制定并頒布政務信息資源描述、政務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換、電子政務系統(tǒng)信息安全等一系列基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標準。編制北京市信息資源開發(fā)利用標準化工作指南，指導信息資源開發(fā)利用標準化建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)信息資源開發(fā)利用的各級各類標準。
（五）完善信息資源的安全保障體系
構(gòu)建信息資源安全管理框架，制定安全策略和安全管理規(guī)章制度，并嚴格監(jiān)督各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。劃分安全域，實施信息資源的等級保護，加強信息資源的風險評估，加強數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容安全保障。建立有效的數(shù)據(jù)備份、安全服務外包、應急響應等機制。建立安全工作匯報制度，定期檢查各信息資源管理系統(tǒng)的安全漏洞，適時調(diào)整安全策略和措施。
（六）優(yōu)化信息資源開發(fā)利用的技術(shù)環(huán)境
鼓勵技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，加快寬帶網(wǎng)普及和無線網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，推動電話網(wǎng)、電視網(wǎng)、寬帶網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)融合，加強農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成人人受益的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為城市數(shù)字化管理提供基礎(chǔ)，保障信息資源開發(fā)利用的可持續(xù)發(fā)展。
（七）重視信息資源開發(fā)利用的人才建設(shè)
加大信息資源開發(fā)利用專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，尤其注重培養(yǎng)信息規(guī)劃、信息分析、信息資源管理等專業(yè)人才。積極引進具有創(chuàng)新意識、國際視野和實踐經(jīng)驗的信息資源開發(fā)利用人才。促進信息資源開發(fā)利用的理論研究和學科建設(shè)。
（八）提升信息資源開發(fā)利用的人文環(huán)境
傳播信息資源開發(fā)利用知識，增強公眾信息意識和信息素養(yǎng)。加大信息資源開發(fā)利用技能培訓，提高公眾獲取和利用信息資源的能力，構(gòu)建良好的信息文化環(huán)境。